Les chefs d'État et de gouvernement des pays de l'OTAN réunis à Madrid ont approuvé mercredi un nouveau concept stratégique pour l'alliance, désignant comme principales priorités «l'agression de la Russie», «les défis systémiques posés par la République populaire de Chine» et «l'approfondissement du partenariat stratégique» entre les deux pays.
Les dirigeants des pays de l’OTAN réunis à Madrid, en Espagne, depuis ce mardi 28 juin ont approuvé hier un document qui fixe un nouveau concept stratégique pour l'alliance.
Dans ce document, l'alliance militaire occidentale qui s'est formée après la Seconde Guerre mondiale définit la Russie comme la «menace la plus importante et la plus directe» et aborde pour la première fois les défis que Pékin pose à la sécurité, aux intérêts et aux valeurs de l'OTAN.
Mercredi, le président Joe Biden a annoncé que les États-Unis renforçaient leur présence militaire en Europe, notamment en déployant des destroyers navals supplémentaires en Espagne et en positionnant davantage de troupes ailleurs, en réponse au «changement de l'environnement sécuritaire» et pour renforcer la «sécurité collective».
Joe Biden a indiqué que les États-Unis allaient établir un quartier général permanent pour le 5e corps d'armée américain en Pologne, ajouter une brigade de rotation de 3 000 soldats et 2 000 autres personnes dont le quartier général sera en Roumanie, et envoyer deux escadrons supplémentaires d'avions de combat F-35 en Grande-Bretagne.
«Au début de l'année, nous avons envoyé 20 000 soldats américains supplémentaires en Europe pour renforcer nos lignes en réponse à l'agressivité de la Russie, ce qui a porté le total de nos forces en Europe à 100 000 soldats», a-t-il déclaré, ajoutant que les États-Unis continueront d'ajuster leur position de défense «en fonction de la menace, en étroite consultation avec nos alliés».
Mercredi également, dans un discours virtuel à l'OTAN, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a déclaré que son pays avait besoin d'armes plus avancées et d'environ 5 milliards de dollars par mois pour se défendre.
«Il ne s'agit pas d'une guerre menée par la Russie contre la seule Ukraine. C'est une guerre pour le droit de dicter les conditions en Europe - pour ce que sera le futur ordre mondial», a déclaré M. Zelenskiyy aux dirigeants du sommet.
Les alliés de l'OTAN prévoient de continuer à apporter un soutien militaire et d'autres types de soutien à l'Ukraine pour une durée indéterminée, a déclaré Charly Salonius-Pasternak, analyste de la sécurité à l'Institut finlandais des affaires internationales.
«Ce que j'ai entendu collectivement de la part de tout le monde, c'est l'idée qu'il est important que la Russie ne gagne pas, l'idée étant que si la Russie apprend la leçon que l'utilisation généralisée de la force militaire lui rapporte quelque chose, l'Europe ne sera pas stable ou sûre à l'avenir, et donc la Russie ne doit pas gagner, l'Ukraine doit gagner», a-t-il déclaré à la presse.
Un changement important de la réthorique de l'Otan face à la Chine
Selon Stacie Goddard, professeur de sciences politiques au Wellesley College, le langage du concept stratégique de l'OTAN suggère un changement significatif de son unité et de son sens de l'urgence en ce qui concerne la rivalité entre grandes puissances. Elle a souligné l'avertissement de l'alliance concernant l'approfondissement du partenariat entre la Russie et la Chine, qui constitue un défi pour l'ordre existant.
«Certes, ce ne sont que des mots, mais la nouveauté et la clarté de la rhétorique sont frappantes», a-t-elle déclaré.
Pékin ne soutient pas militairement la guerre de la Russie en Ukraine, mais le dirigeant chinois Xi Jinping a déclaré soutenir Moscou sur les questions de «souveraineté et de sécurité». Le pays continue d'acheter des quantités massives de pétrole, de gaz et de charbon russes.
«Cela est considéré comme extrêmement menaçant, non seulement pour les États-Unis, mais aussi pour l'Europe», a déclaré Robert Daly, directeur de l'Institut Kissinger sur la Chine et les États-Unis au Woodrow Wilson Center.
Le porte-parole du Conseil national de sécurité des États-Unis, John Kirby, a déclaré mardi aux journalistes que les alliés étaient «de plus en plus préoccupés par les pratiques commerciales déloyales de la Chine, le recours au travail forcé, le vol de propriété intellectuelle et ses activités d'intimidation et de coercition, non seulement dans la région indo-pacifique, mais dans le monde entier».
Le concept stratégique de l'OTAN est une évaluation des défis de sécurité et guide les activités politiques et militaires de l'alliance. Le dernier a été adopté lors du sommet de l'OTAN à Lisbonne en 2010, et comportait ironiquement les mots suivants : «L'OTAN ne constitue pas une menace pour la Russie. Au contraire : nous voulons voir un véritable partenariat stratégique entre l'OTAN et la Russie.»
La Suède, la Finlande, l'éloge de Biden à Erdogan et le climat
Le président américain Joe Biden a fait l'éloge du président turc Recep Tayyip Erdogan, qui a renoncé mardi à ses objections aux candidatures de la Suède et de la Finlande à l'adhésion à l'alliance.
«Je tiens à vous remercier tout particulièrement pour ce que vous avez fait pour organiser la situation en ce qui concerne la Finlande et la Suède, et pour tout le travail incroyable que vous faites pour essayer de sortir le grain de l'Ukraine», a déclaré Biden à Erdogan lors d'un tête-à-tête en marge du sommet.
Ankara ayant levé son veto à l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN, Washington a apporté concomitamment son soutien à la vente potentielle d'avions de combat F-16 américains à la Turquie.
L'OTAN s'apprêtant à augmenter le nombre de ses membres, le sommet a également porté sur le renforcement des partenariats avec les pays non membres de l'Alliance. Les dirigeants de l'Australie, du Japon, de la Corée du Sud et de la Nouvelle-Zélande participent à ce sommet.
«Le président Poutine n'a pas réussi à fermer la porte de l'OTAN», a déclaré M. Stoltenberg. «Il obtient le contraire de ce qu'il veut. Il veut moins d'OTAN. Le président Poutine obtient plus d'OTAN en faisant adhérer la Suède et la Finlande à notre alliance.»
Le concept stratégique de l'OTAN indique également que le changement climatique était «un défi déterminant de notre époque.»
