Deux missions des Nations unies ont pris fin en Afrique le 31 octobre. Au Sahara, le veto russe a précipité la fin de la Minurso après trente-cinq ans de présence. En Somalie, Mogadiscio avait lui-même demandé la clôture de la mission politique des Nations unies. Dans sa lettre Next Africa, Souhail Karam, de Bloomberg, y voit le signe d’un affaiblissement du système international de gestion des conflits né à la fin de la guerre froide.
Au Sahara, la Minurso avait son quartier général à Laâyoune et neuf postes d’observation de part et d’autre du mur de défense. Créée en 1991 pour surveiller le cessez-le-feu et préparer un référendum qui n’a jamais eu lieu, elle est entrée en liquidation le 1er novembre. Deux votes ont scellé son sort. Au Conseil de sécurité, le projet américain a recueilli onze voix, mais s’est heurté au veto de Moscou. La Russie a ensuite proposé de reconduire la mission pour un an. Seuls trois États ont voté pour.
À Rabat, le Roi Mohammed VI a fixé le 4 novembre la conduite du Royaume pendant le retrait. Le Maroc maintient son engagement volontaire en faveur du cessez-le-feu. Le Souverain a chargé le Bureau de coordination avec la Minurso, qui relève du ministère de l’Intérieur, d’accompagner la liquidation et le départ de la mission. Il a également donné instruction de poursuivre les grands projets de développement dans les provinces du Sud.
Le désaccord porte désormais sur les suites politiques du retrait. Rabat considère que la fin du mandat suspend le processus onusien et défend l’autonomie sous souveraineté marocaine. António Guterres entend poursuivre ses efforts par l’intermédiaire de son envoyé personnel, Staffan de Mistura. Sur le terrain, le Front Polisario, soutenu par Alger, a revendiqué deux attaques de faible intensité dans la semaine précédant le 10 novembre, rapporte Bloomberg.
En Somalie, quatre positions à tenir près de la capitale
À Mogadiscio, la transition politique a pris deux ans. Les institutions somaliennes et les organismes de l’ONU présents dans le pays se sont partagé les fonctions de la mission d’assistance. Le retrait militaire ougandais obéit à un autre calendrier. Les premiers soldats rappelés par Kampala début novembre servaient en vertu d’un accord bilatéral avec la Somalie. L’Ouganda prévoit de retirer le reste de ses forces, y compris son contingent au sein de la mission de l’Union africaine, d’ici à la fin de 2027.
Pour protéger les accès à Mogadiscio contre les Chabab, la mission africaine, l’AUSSOM, prévoit de reprendre quatre positions tenues par les Ougandais. Dans une lettre consultée par Associated Press, elle indique qu’elle compte y redéployer des soldats stationnés à Barawe, un port situé à quelque 220 kilomètres au sud-ouest de la capitale. Le 6 novembre, l’Union africaine et l’Union européenne ont exprimé leur inquiétude devant les difficultés de financement de l’opération.
Le Sahel offre déjà une réponse à la question que pose Bloomberg. Au Mali, où les Casques bleus sont partis en 2023 à la demande de Bamako, l’armée s’appuie sur l’Africa Corps russe pour combattre les insurgés. Au Niger voisin, le président algérien Abdelmadjid Tebboune a décidé le 26 octobre d’envoyer des unités militaires pour protéger les intérêts énergétiques et économiques que partagent Alger et Niamey. Pour Souhail Karam, le recul des forces multilatérales rend surtout plus difficile la recherche d’un accord politique entre adversaires.
Sources · Bloomberg · Conseil de sécurité · ONU – Minurso · Cabinet Royal (30 octobre) · Cabinet Royal (4 novembre) · ONU en Somalie · Associated Press · Union africaine et Union européenne · ONU – Minusma · Reuters · APS
